Milli Eğitim Bakanlığı Rehberlik Hizmetleri Yönetmeliği Taslağı; resmi bir taslak değildir. MEB tarafından, taslak yönetmelik resmi platformlarda ilan edilerek paydaşların sendikaların, sivil toplum kuruluşlarının görüş ve önerileri istenmemiştir. Kamuoyunda yer alan taslak sızdırma taslak olup herhangi bir resmi yönü bulunmamaktadır. Taslağın sızdırılması içindekilerin gerçek olmadığı anlamına gelmez.MEB, bu taslağı resmi olarak yayınlamadığından taslağın arkasında durmadığını göstermektedir. Kamuoyundan gelecek tepkilere göre belki de “Bakanlığımızca bu şekilde bir taslak hazırlanmamıştır.” da diyecektir. Bu güne kadar bu şekilde bir açıklama gelmemiş olup taslak yalanlanmamıştır. Kısacası MEB kaçak güreşmektedir.
Remi olarak görüş ve önerilerimiz istenmemesine karşılık kamuoyuna sızdırılan bu taslak ile ilgili görüş ve önerilerimiz başta Genel Başkanımız İsmail Koncuk, şube başkanlarımız ve yöneticilerimiz tarafından her türlü platformda gündeme getirilmiş kabul edilemez olduğu vurgulanmıştır.
Tarafımca sızdırılan taslak incelenerek 24 sayfa halinde taslağın üst hukuk normlarına ve temel hukuk kurallarına aykırı olan yerleri haberleştirilmiştir. Bu haber memurlar.net sitesinde manşetten verilmiş fakat bazı yerleri makaslandığından haberin orijinal haline http://www.tesosmaniye.com/rehber-ogretmenlere-40-saat-cali… linkinden ulaşabilirsiniz.
Bu taslak yönetmelik resmi gazetede yayımlandığında Türk Eğitim Sen Genel Merkezince şubelerde kurulacak bir komisyon tarafından Yönetmeliğin incelenerek dava açılacak olan maddeleriyle ilgili belli bir süre içerinden genel merkeze rapor sunulması istenir. Türk Eğitim Sen Genel Merkezi de aynı zamanda kendi merkezindeki hukukçulara bu taslağı inceletir. Genel merkezce tespit edilen maddeler ve şubelerden gelen raporlara göre tespit edilen maddelere Danıştay’da 60 gün içinde iptal davası açılır. Hukuki süreç bu şekilde devam edecektir.
Bir yönetmelik nasıl hazırlanır;
Yönetmelik taslağı; düzenlenen alanlara ilişkin mevzuatın tamamı gözden geçirilerek, mevcut hükümlerde gerekli değişiklikler yapılarak, ihtiyaç duyulmayan hükümler yürürlükten kaldırılarak, üst hukuk normlarına ve temel hukuk kuralları aykırı olmayacak şekilde, düzenleme amacına uygun olarak, yargı kararları göz önünde bulundurularak, madde metinleri kısa ve anlaşılır biçimde gerekçeleriyle birlikte düzenlenerek, değişiklik yapılacak alandaki paydaşların, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının, hukuk müşavirliklerinin ve ilgi bakanlıkların görüş ve önerileri alınarak hazırlanmalı akabinde Temel üst hukuk normları ve temel hukuk kuralları, Yargı kararları, görüşler dikkate alınarak düzenlenen nihaî taslak ve genel gerekçe resmi gazetede yayımlanmak üzere başbakanlık makamına iletilir ve resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur.
Bu konuda 3011 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun ve Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun hareket edilmelidir.
Peki milli eğitim bakanlığı bu yönetmelik hazırlama işini nasıl yapıyor?
1- Düzenlenen alanlara ilişkin mevzuatın tamamı gözden geçirilmeden yönetmelikler sadeleştirilmeden yapılmaktadır. Aynı konu bir çok yönetmelikte birbirinden farklı şekilde bulunmaktadır. Örneğin ek dersle ilgili esaslar; “Seminer çalışmaları iki hafta yapılır.” demesine karşılık ilgili yönetmelikler; “okulların karne vermesinden 1 Temmuza kadar seminer yapılır.” demektedir.
2-Mevcut hükümlerde gerekli değişiklikler yapılarak, ihtiyaç duyulmayan hükümler yürürlükten kaldırılarak yapılmamaktadır. Bir çok kanun ve yönetmeliklerde uygulama imkanı bulunmayan 1940’lardan kalma hükümler yer almaktadır.
3-Üst hukuk normlarına ve temel hukuk kurallarına aykırı olmayacak şekilde, hukuk müşavirliklerinin görüşü alınarak yapılmamaktadır. Taslak hazırlanır iken hukuk müşavirliğinden görüş alınmış olsa hiçbir hukukçunun onay vermeyeceği maddeler resmi gazetede yayınlanmamış akabinde açılan davalarla karşılaşılmamış olunur. Temel üst hukuk normları ve temel hukuk kurallarından bi haber tamamen bakanlığın kendi gereksinimlere göre eğitim personeline yasal olmayan angarya görevler yükleyen yönetmelik taslağı hazırlanmaktadır.
4-Yargı kararları göz önünde bulundurularak yapılmamaktadır. Daha önce Danıştay tarafından iptal edilmiş ve hukuki normlara aykırı bulunmuş hükümleri yargı kararını etkisizleştirmek için aynı şekilde tekrar yönetmeliğe eklenmektedir. Yargı kararları dikkate alınmamaktadır. Yargı kararlarını dikkate almamak için ekstra özen gösterilmektedir. Örneğin okul öncesi rehberlik normu Danıştay kararına rağmen yeni yönetmelikte tekrar okul öncesine rehber öğretmen normu verilmemiş Danıştay tekrar eksik düzenlemeden yönetmeliğin ilgili maddesini iptal etmiştir. Bu konuda verilecek yüzlerce örnek vardır bakanlığın yargı kararlarına uymayıp tekrar yönetmelik maddesine konulan kanun ve yönetmeliklerle ilgili ciltler dolusu kitap yazılabilir.
5-Madde metinleri kısa ve anlaşılır biçimde gerekçeleriyle birlikte düzenlenmemektedir. Madde metinleri zor anlaşılmaktadır. Hiç bir kanun ve yönetmelik gerekçeler kısmı remi gazetede ve internet ortamında yayınlanmamaktadır. Eğer gerekçeler kısmı yayınlanmış olsa madde metinlerinin yorumu daha kolay yapılacaktır.
6- Değişiklik yapılacak alandaki paydaşların, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının, hukuk müşavirliklerinin ve ilgi bakanlıkların görüş ve önerileri alınarak hazırlanmamaktadır.
Burada Bakanlık zaman zaman;
a) Güvenilir bir mevzuat yazarına taslak yönetmelik gönderilerek incelettirilir amaç mükemmeli yakalamaktır. Mevzuat yazarının eleştiri ve önerileri zaten dikkate alınmaz bakanlık kendi bildiğini okur. Bakanlığın amacı yönetmelikte teknik bir hata varsa en başta tespit edilip kamuoyunda rezil olunmanın önüne geçmektir. Mevzuat yazarı erkek tilki misali bir kere düşmüştür bu oyuna bir daha düşmemekte kararlıdır.
b) Dostlar alışverişte görsün misali İnternet sitesi üzerinden taslak yönetmeliği yayınlayarak paydaşların, sivil toplum kuruluşlarının, öğretmen, personel vs görüş ve önerilerini alır. Sendikalara taslak yönetmeliği göndererek görüş ve önerilerini alır. Aslında gibi yapar bakın ben sizin görüşlerinizi alıyorum der ama bakanlık yine kendi bildiğini okur.
c) Resmi olmayan yollarla yönetmelik taslağı basına sızdırılarak kamuoyunda tartışılması sağlanır ama bakanlık yine kendi bildiğini okur. Rehber öğretmen yönetmelik taslağı basına sızdırılmıştır. Taslağın resmi bir niteliği yoktur.
TES OSMANİYE
kamu haber, kamuajans, Kamudan haberleri ve gelişmeleri Ajanskamu farkıyla aktarmaya devam edeceğiz.
Ajans kamu Haber/ www.ajaskamu.net
